我市緊緊扭住先進制造業強市戰略不放松——工業經濟奏響高質量發展“奮進曲”
□本報記者任立松本報通訊員李艷慧
5月的德州大地，從實驗室到生產線，從工廠車間到數字化云端，萬千活躍在工業生產一線的勞動者，腳步繁忙、奮斗正酣。
近年來，我市加快推進新興工業化強市步伐，工業實體經濟發展速度質量顯著提升。尤其市委十五屆十次全體會議提出“堅定不移壯大工業實體經濟，把先進制造業作為核心選項、頭號工程”以來，我市優選排頭產業，集中力量集中資源推進“三三倍增”計劃，成立專門機構，出臺《德州市先進制造業強市建設若干意見》；市第十六次黨代會更是將建設先進制造業強市列入“五個走在前”的頭號任務。
一場事關長遠發展的先進制造業強市大會戰在德州打響，開局即亮出硬核答卷：萊鋼永鋒營業收入突破300億元，華魯恒升突破250億元，金能科技突破100億元，全市擁有上市企業11家，單項冠軍企業（產品）44家，國家專精特新“小巨人”企業14家，省瞪羚企業38家。2021年，全市納稅過億元的工業企業達到11家。
今年以來，受新冠肺炎疫情影響，工業經濟面臨巨大壓力。但是，無論從有研半導體到華魯恒升、從萊鋼永鋒到實華化工，還是從金能科技到景津環保，創新的腳步不停，擴大產能的定力不改，奪勝“百日攻堅”的豪情不減。
今年1至4月，我市規上工業增加值增長5.7%，高于全省平均水平。工業用電量累計增長3.15%，居全省第4位。重重挑戰面前，我市工業經濟穩中有進、韌勁十足。
抓大培優構建雁陣型發展格局
今年3月，華魯恒升集團高端溶劑及尼龍66高端新材料項目開工，總投資41.09億元。一家年營業收入過250億元的強企，以持續追加的投資，彰顯了對德州未來工業經濟發展的十足信心。今年一季度，華魯恒升實現營業收入81.15億元、利潤總額28.6億元，繼續保持兩位數增長，實現了“開門穩”“開門紅”。
在景津環保股份有限公司生產車間，快馬加鞭忙生產的圖景令人振奮。“今年一季度，景津環保實現營業收入11.45億元，同比增長30.49%。我們已掌握了從原料加工到最終產品的全產業鏈核心技術，橫向拓展了產品種類，可以為客戶提供‘交鑰匙工程’和服務，為企業持續發展打開了更為廣闊的空間。”景津環保股份有限公司董事長姜桂廷表示，今后將充分發揮產業鏈鏈主企業的帶動作用，構建更為完整的環保裝備產業鏈條，為德州經濟發展貢獻更大力量。
近年來，我市聚焦“工業企業50強”和“創新型高成長企業50強”，結合鏈主企業培育，出臺了支持骨干企業和鏈主企業發展的系列措施，正加快構建雁陣型發展格局。
——全力抓一批立市立縣大企業。集聚全市資源向九大優勢產業傾斜，建立財政、土地、投融資等保障機制。積極對接國內頂尖投行、大院大所、標桿企業、先進地區，引進項目、資金、技術、人才等資源，不斷為九大主導產業注入源頭活水。持續做深做實產業鏈鏈長制，緊盯產業鏈、技術鏈、價值鏈中高端，推動強鏈補鏈，推動全產業鏈發展。著力打造以鏈主企業為主導、上下游協作聯動、產業鏈配套延伸的優質特色產業集群。
——全力抓一批支撐帶動強的大項目。加快“雙50強”企業培育，對入選“雙50強”企業，當年地方財政貢獻增幅在20%以內的，分別給予最高200萬元、100萬元一次性獎勵；增幅超過20%的，分別給予最高300萬元、200萬元一次性獎勵。支持骨干企業通過上市、并購、聯合等做大做強。支持企業爭當細分市場冠軍，出臺《金融支持“專精特新”中小企業發展的十條意見》，深化“主辦行+中期流動資金貸款”模式推廣，鼓勵金融機構與“專精特新”中小企業簽訂主辦行協議，為“專精特新”中小企業提供中期流動資金貸款，匹配“專精特新”中小企業生產經營周期，緩解貸款短期化、倒貸成本高風險大難題。支持企業“小升規”，分兩年給予總額最高10萬元獎勵，促進小微企業“春筍拔節”，加快形成生態優良的“熱帶雨林”。
精準惠企強化政策和服務供給
日前，市發改委陸續發布2022年一季度獲得“助企開門紅”獎勵的重點項目名單。憑借快速推進年產10萬噸變性淀粉項目，平原宜瑞安拿到了5萬元的獎勵。該項目由宜瑞安集團投資7億元建設，擁有36項世界一流生產工藝，產品可直供可口可樂、聯合利華等世界知名企業。“德州說到做到，增強了我們加快項目建設的信心和動力。”平原縣宜瑞安食品配料有限公司負責人說。
為充分發揮政策促進工業企業發展的先導性作用，我市持續強化政策供給，接連打出政策“組合拳”，不斷提升服務企業的“含金量”。
——“真金白銀”激勵企業發展。相繼出臺“先進制造業強市25條”“助企開門紅九類政策”以及第二批助企發展政策清單，加大制造業企業獎勵力度，加大技改項目支持力度，加大對技術創新基金支持，實施制造業普惠小微金融貸款貼息補助，加強中小企業續貸服務，積極為工業企業發展加油助力。
——精準服務為企業紓困解難。堅持“要素跟著項目走”，11個部門共同建立資源要素保障機制，針對市級以上重點技改項目提供全生命周期要素保障。市工信局持續深化首席政府服務官制度，以1對1、1對N方式，為企業提供點對點、“線上+線下”服務，做好惠企政策的宣傳員、企業訴求的信息員、企業發展的服務員。開通“德鏈匯”企業供需快捷對接線上平臺，為企業快速適配本地供應商，解決企業原材料供應及運輸受阻難題。市發改委成立13支重點項目幫扶隊，協調解決全市重點項目開工復工及建設過程中遇到的困難堵點。市行政審批服務局推出15條措施，以上門辦、線上辦、預約辦、居家辦等形式提供靠上服務，強力推進助企紓困政策兌現、信易批極簡審批、審批事項跨域通辦、涉企事項容缺受理等措施，支持市場主體快速發展。市地方金融監督管理局組織117支金融輔導隊對接全市3881家金融輔導企業，落實融資需求，宣講惠企政策。多部門攜手，共建重大項目全生命周期服務保障機制，落地前實行指揮部推進，建設期實行“項目經理制”，確保項目有人管、快落地、早達效。
創新驅動強化企業發展活力支撐
“我們原在北京工作的近200名經驗豐富的核心技術和管理人員隨企業搬遷來到德州。”山東有研半導體材料有限公司負責人說。北京高端人才看重的，既是優渥的人才政策，更是德州愈發濃郁的創新氛圍。
我市持續實施創新驅動戰略，把科技創新作為主引擎，明確“一個導向”，即突出企業創新主體地位；強化“兩個重點”，即解決制約創新轉化的兩個體制機制問題。建立市場化科技成果經理人制度，在全省率先建設中試基地，推動科技成果轉化，充分發揮教育、科技和人才作用，促進科教融合、產教融合、校企融合。
——積極搶占數字經濟新賽道。強力抓好新基建，加快推進集群上網、企業上云、園區上線。出臺《德州市推進智能制造和工業互聯網發展三年行動方案》，設備更新不斷向“智改數轉”轉變。騰訊云、忽米網等一批全國工業互聯網標桿相繼落地，培育了奧鏈工業互聯網平臺、易罐云物流平臺等一批本地工業云平臺； 華魯恒升、發達面粉、仁和紡織等行業龍頭企業形成了行業內可復制、可推廣的代表性解決方案；建設了20個數字車間、10個智能工廠，18家兩化融合管理體系貫標認定企業，規模以上企業數字化研發設計工具普及率達到72%，關鍵工序數控化率超過52%。智能制造進入了示范標桿引領、線面復制推廣、多方協同推進的良性發展階段。
——積極搶占綠色發展新賽道。樹牢綠色發展理念，實施“雙碳”戰略，加快編制碳達峰實施意見，落實好“兩高”五個減量替代政策，推動德州綠色智能發展。
——積極搶占平臺賦能新賽道。樹立平臺思維，圍繞產業打造公共應用、標準監測檢驗、人才產業對接等平臺，建成中國（德州）知識產權保護中心。
——積極搶占科技金融新賽道。實施金融暢通工程，完善全鏈條金融服務機制，企業研發階段有天使基金，轉化期有風投基金，產業化階段有各類基金，建設上市公司孵化聚集區、金融資源暢通示范區，打通上市通道，盤活金融這盤棋，助推先進制造業強市建設快速推進。
——持續優化人才發展環境。出臺現代產業人才支撐計劃、人才政策“黃金30條”及升級版，印發《德州市新時代人才強市建設三年行動計劃（2022—2024年）》等文件，打造以聚才“十策”為核心的新時代人才強市建設布局暨人才新政4.0版本，計劃全年引進大學生3萬人以上，籌集人才住房不少于1萬套，人才發展專項基金由1.5億元提升至2億元，“人才貸”額度由最高1000萬元提高至5000萬元，力爭到2024年全市人才總量達110萬人。
不斷加碼的人才政策，讓獲得全市突出貢獻人才稱號的德州恒豐集團高級技師王曉菲感慨良多：“從基層最普通的紡織女工到第十三屆全國人大代表，到如今以我個人名字命名的國家技能大師工作室領銜人，都離不開德州市出臺的惠才政策。待遇提升了，獲得感強了，干勁兒也更足了。”
創新驅動，工業高質量發展更具活力。2021年，全市“四新”經濟占比達到27.7%，提高0.7個百分點；電子信息產業實現營收突破百億元，同比增長38.74%，其中，集成電路產業實現營收74億元，同比增長60%。今年一季度，軟件和信息技術服務業發展迅猛，實現營業收入13.25億元，是去年同期的10倍。企業創新能力不斷增強，全市新增高新技術企業123家，增長35%；新增省級以上科技創新平臺23家，國家工程技術研究中心達到4家，省級制造業創新中心獲批2家，實現零的突破。