編者按：為迎接省第十一次黨代會勝利召開，即日起，大眾網推出“牢記總書記囑托，奮力走在前列”系列報道，宣傳報道我省學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，扎實落實黨中央決策部署，攻堅克難、砥礪奮進，省第十次黨代會以來經濟社會發展取得的輝煌成就。

　　喜迎省第十一次黨代會系列報道④

　　舍得“三公”強民生，山東五年省出1000輛帕薩特

　　大眾網記者?李兆輝

　　2013年，李克強總理給新一屆政府“約法三章”，即“本屆政府內，一是政府性的樓堂館所一律不得新建，二是財政供養的人員只減不增，三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增”。

　　十八大來，山東“三公”經費預算每年都在下降，2013年至2017年，五年降幅分別是4.5%、14.1%、10.2%、19%、0.5%，共節省財政資金超2億元，相當于省出1000輛帕薩特汽車。

　　2016年初，山東省啟動大規模公務車改革。據摸底統計,全省各級黨政機關、參公管理事業單位參加車改的機構共1.3萬多個,參改人員共47萬多人,參改車輛共12萬多輛,涉改司勤人員共6.5萬多人。這次“車改”可減少山東公車62412輛,壓減率達到50%以上。

　　同年，山東“三公”經費預算的下降幅度，創十八大以來最大降幅。盡管這已是山東連續四年削減“三公”經費預算了，但這項經費的壓減仍在繼續。

　　大眾網記者從山東省財政廳了解到，今年，山東繼續兌現國務院“約法三章”，繼續從嚴控制因公出國（境）費、公車購置運行經費、公務接待費等“三公”經費預算，2017年預算安排“三公”經費預算2.99億元，比上年下降0.53%，連續五年實現下降，年均降幅近10%。

　　那么，取消一輛公車以后,到底可以節省多少錢呢?

　　一位負責單位公車運行維護的人員算了一筆賬,一輛車一年的運行費用,包括燃料費、維護費以及過路過橋費等,大概2萬多元。在編司機的收入一個月加起來兩三千元左右,沒有編制的大概1200元。而某機關單位2014年決算中也顯示,一共25輛一般公務用車,一年的運行成本大概是56萬多元,平均下來每輛車也是2萬多元。

　　車改，的確印證了政府正在“過緊日子”，而這種緊日子恐怕還要繼續。

　　“各級政府要堅持過緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加‘三公’經費。”今年

　　3月5日上午,十二屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕。李克強總理作的《政府工作報告》，印證了政府的緊日子還要繼續。

　　其實，五年來，山東的“三公”經費預算每年都在削減，實現了“約法三章”確定的“三公”經費只減不增的目標要求。

　　山東省財政廳相關部門負責人介紹，2013－2017年，山東省省級財政撥款“三公”經費預算，分別比上年下降4.5%、14.1%、10.2%、19%、0.5%。大眾網記者初步測算發現，這五年來，“三公”經費共壓減財政資金超2億元。而這個數字大約是1000輛大眾帕薩特汽車的價格。

　　那么，如此大幅度的壓減“三公”經費，山東具體采取了哪些硬招兒呢？

　　——嚴把資金源頭關，降低行政運行成本。預算安排是資金管理的龍頭。山東大力壓減一般性支出，省級部門統一按照不低于10%的比例壓減機關運行等一般性支出，機關運行經費明顯下降。而且從嚴控制“三公”經費預算，連續四年實現下降，年均降幅達到10.28%。同時大力壓縮辦公業務用房維修改造經費，對一般性維修改造項目原則上一律不予安排，預算規模比上年下降64.7%。

　　——嚴把預算執行關，增強預算剛性約束。針對部門預算執行和財務管理中的薄弱環節，圍繞消除“隱性”消費和違規支出，積極推行公務卡結算管理，提高支付透明度。2016年，省級公務卡結算規模達到4.77億元，比上年增長5.49%，現金支出規模下降23.85%。同時對財政支出實施動態實時監控，部門單位一旦超預算限額使用“三公”經費，系統將實行自動預警和阻止。今年以來，該系統已預警阻止違規支付489筆，涉及資金901萬元。

　　——嚴把制度建設關，構建節約長效機制。山東將制度建設作為推進厲行節約的“先手棋”，建立了“1+10+3”的管理制度體系。“1”是指以省委、省政府名義印發的《山東省實施〈黨政機關厲行節約反對浪費條例〉辦法》，對經費管理、公務接待、辦公用房、資源節約、監督檢查和責任追究等方面作出全面系統的規定；“10”是指山東省出臺的會議、差旅、住宿、培訓、出國（境）、外賓接待、出國培訓、物業管理等10項經費管理制度，明確規定各項經費的列支標準、開支范圍、資金來源、管理監督等，為資金規范安全使用提供制度遵循；“3”是指為進一步加強資金使用管理，山東先后三次下發文件，對加強財務管理嚴肅財經紀律等進行再強調再部署，構建厲行節約反對浪費的長效機制。

　　——嚴把外部監督關，保障資金安全運行。大力推進預算公開工作，山東省委省政府出臺了預算公開實施方案，確定了政府預決算、民生政策、專項資金等8個方面的公開事項。同時，針對中央八項規定精神落實情況、“三公”經費開支情況、津補貼發放情況等社會關注熱點，山東組織開展多次專項治理，督促部門切實增強責任意識和風險意識，全面提高資金使用效益。在此基礎上，山東省財政切實加大監督檢查結果應用力度，建立預算安排與經費管理掛鉤機制，對審計、財政監督檢查發現違規使用“三公”經費、會議費、培訓費的，下年度按一定比例適當核減相關部門經費預算。

　　既然十八大來“三公”經費預算每年都在壓減，那么節省出來的財政資金都用到哪里去了呢？

　　山東省財政廳相關部門負責人對大眾網記者說，近年來，山東省財政將節約和騰出來的財政資金集中用于省委省政府確定的民生保障等重點項目支出。僅2016年，山東一般公共預算中用于民生方面的支出達到6904億元，所占比重達到78.9%。2017年，山東省財政還將加大民生投入力度。比如，為支持打贏脫貧攻堅戰，省財政安排財政專項扶貧資金22億元，比上年增長29.4%，同時要求各項涉農資金拿出不少于20%的比例用于扶貧，確保按期完成脫貧攻堅任務。為支持工業“去產能”，省財政多渠道籌集60多億元，對企業職工安置等進行補助，加快推進工業領域供給側結構性改革。

　　大眾網記者初步計算發現，十八大以來，山東財政的民生支出一年比一年多，而且民生支出占一般公共預算支出的比重，也是年年增加。

　　2013年：全省一般公共預算支出6688.8億元，其中民生支出5087.9億元，占比76.1%，比上年提高0.8個百分點。

　　2014年：全省一般公共預算支出7177.3億元，其中民生支出5535.6億元，占比77.1%，比上年提高1個百分點。

　　2015年：全省一般公共預算支出8250億元，其中民生支出6440億元，占比78.1%，比上年提高1個百分點。

　　2016年：全省一般公共預算支出8749.6億元，其中民生支出6904.5億元，占比78.9%，比上年提高0.8個百分點。