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喜迎省第十一次黨代會系列報道⑤
山東扶貧實施?“精準”六招,151萬貧困人口順利脫貧??
大眾網記者?王宗陽
從祖祖輩輩居住的深山搬進鎮上的新樓房,最近這一年多,53歲的臨沂費縣崔家溝村支書曹厚海感覺像做夢。過去,他們村面臨外出、吃水、上學、找媳婦、就業就醫“五大難”。窮,成了可怕的“惡性循環”。如今,村民的土地流轉后有租金拿,家門口就能打工,月入2000多塊,日子過得“翻了天地”。?
這個小山村“夢幻脫貧”的故事,是山東舉全省之力開展扶貧工作的縮影。?“十二五”以來,山東省級財政扶貧資金由2011年的8000萬增加到2015年的8.45億元,增長了10倍。2016年底,山東實現現行標準下151萬貧困人口順利脫貧,超額完成全省120萬人年度減貧任務,脫貧攻堅戰役“首戰告捷”。
方子一:搬出舊村,換個新天地
說起山東的“扶貧藥方”,有六味精準的“藥丸”不得不提。您要問,讓崔家溝改頭換面的是哪一味“藥”?答案是“易地扶貧搬遷”。過去,貧困群眾多因家住偏遠農村交通不便,守著一片薄田,自己出不去,外人難進來。即使象曹厚海這樣有心脫貧的人,也難找到辦法。
“十二五”以來,山東穩步推進易地扶貧搬遷,改善貧困人口生產生活條件。別小瞧這一個“易”字,它給貧困群眾搬來了新天地——住上新房,舊土地流轉,家門口發展產業村民去打工,這些都是脫貧致富的好幫手。截止到2016年底,全省4市6個縣的31個易地扶貧搬遷項目全部開工,完成投資7.8億元,搬遷入住6438人,其中貧困人口1596人,安置就業2056人,產業扶持3145人。在黃河灘區,還啟動了25萬人的脫貧遷建。
方子二:“一村一品”,就地農轉工
看過了沂蒙大山,我們再把目光投向魯西平原上的菏澤。菏澤定陶區杜堂鎮轆灣村41歲的農婦劉玉紅,過去種麥子忙活一年只能掙到8000元,一家五口人縱使省吃儉用,依然難度日。2015年,伴隨著菏澤市、區、鎮三級大力推進轉移扶貧,他們一家人的命運變了:村里成立了專業蔬菜合作社,劉玉紅家5畝多地流轉出去,劉玉紅學了技術迅速改“農”為“工”,去合作社當插苗工。今年,她每月收入超過了2000元,加起來全年能收入3萬多,是過去的4倍。?“農民轉工”,是山東“一村一品”發展特色扶貧的一個縮影。近年來,山東著力推進轉移就業,增加貧困人口工資性收入。截止到2016年底,省內轉移就業貧困人口9.3萬人,省外轉移就業1.9萬人,免費職業技能培訓3.1萬人。全省建設就業扶貧車間2790個,推廣一戶一案、一村一品、一人一崗就業扶貧模式,吸納了8.9萬貧困人口就業。
方子三:產業扶貧“種養加”,鄉村游做成大產業
發展特色產業,增加貧困人口經營性收入,一直是脫貧良策。以臨沂蒙陰縣為例,這里自古有“七山二水一分田”之稱,發展傳統農業,根本無法讓鄉親們致富,為此蒙陰縣堅決發展“造血”產業扶貧。
在蒙陰縣舊寨鄉殷家嶺村的山上,腿腳不便的七旬老婦徐美鳳種桃樹、養長毛兔子,老兩口的年收入達到8000多元,遠遠超過了省定的人均3371元的脫貧標準;在山下,50歲的貧困戶王均提響應該縣的“鄉村游整體計劃”,把自家改造成農家樂,自己種菜自己賣,月收入超過了6000元。
如今,山東實施特色“種養加”產業扶貧項目達到36個,帶動貧困人口55.7萬人,扶持新型經營主體6826家,帶動貧困人口達到13.5萬人。
“金融、教育扶貧+社保兜底”,這仨方子也收到實效
除此以外,還有三味“藥”起到了重要作用。在金融扶貧方面,山東省財政、省扶貧辦專門設立了產業扶貧基金,2016年列支1.632億元專項用于光伏扶貧工作。截止到2016年底,山東省第一批光伏扶貧項目建成并網338個,建設規模達到17.8萬千瓦,覆蓋2.3萬個貧困戶;在建項目629個,建設規模94.4萬千瓦,覆蓋7.8萬個貧困戶。
要想徹底脫貧,在源頭上還要扶“智”。近年來,山東大力實施教育扶貧,阻斷貧困代際傳遞,對建檔立卡農村貧困家庭學生從學前教育到大學實現資助全覆蓋,2016年資助貧困家庭學生22.4萬人,參加高考4464名貧困家庭學生全部錄取入學。
此外,山東還強化社會保障的扶貧“兜底”作用,推進農村低保標準線和扶貧標準線“兩線合一”,截至目前17市全部達到國標以上,中部5市達到3200元以上,東部6市達到省標3371元以上。在242.4萬貧困人口中,有低保人口64.85萬人。全省已有38.8萬貧困人口持股分紅,17382戶貧困戶危房開始改造,臨沂、濟寧、日照等市建立孝善基金4414個,通過鄰里互助、志愿服務和實物供給等形式,改善老年貧困人口生活質量。